欧盟初步拟定关闭问题银行及成本分担问题的计划

	据外媒周三(12月11日)报道，欧元区国家距离达成关闭问题银行并分担成本的协议更进一步，这将为彻底的改革铺平道路，从而支撑欧元及区内银行业发展。 欧盟拟定关闭问题银行及成本分担的协议 2008年的金融危机将多家银行打翻在地，爱尔兰、西班牙等国家也被拖入泥潭。因此，欧元区国家讨论出台一项新的方案，以确定在银行倒闭时的做法。该方案是建立银行业联盟这一全面改革计划的一个重要支柱。 协议规定如何由一家新成立的机构来关闭区内有问题的银行，更重要的是，如何在参与改革计划的国家之间分摊成本。在周二(12月10日)布鲁塞尔举行的欧盟财长会议上传阅了这份协议草案。 如果该草案获得通过，将会消除德国长期以来的反对态度，并巩固建立银行业联盟的计划。但还要看法国、西班牙等国是否同意。 迄今为止，德国仍然反对动用欧元区资金来修复西班牙等国的银行业体系，因为不希望最终由自己来买单。不过，德国要求参与该计划的国家之间达成新的协议。此外，要想动用欧元区资金只有等到这项计划启动10年之后--计划定于2015年启动。最后，德国要求在关闭银行的某些决定方面，要根据国家规模的大小享有不对等的投票表决权。 这份协议被认为是支持欧元区防范未来发生债务与金融危机的必要条件。协议的最终完成要等到下周。 金融市场对这一问题的争论关注度不高，但最终协议如果不能达成，外界可能据此认为欧元区无力保护自身。 各国财长对协议相关内容意见不一 欧洲领导人希望在今年年底前达成协议，以便到2015年可以启动银行业联盟，其中包括加快推出有关规定，要求优先债持有人和大储户分担银行倒闭的损失，就像塞浦路斯实践的那样。 草案文本中提议的开始日期为2016年1月，这一规定的加快推出对债权人和存款超过10万欧元(13.72万美元)的大储户都有极大影响。德国财长朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)周二稍早对其他国家财长表示：“(各国财长组成的)委员会已向市场发出强烈信号，我们要保护纳税人，紧急救助的时代已经结束。”此举在周二引起多位欧盟成员国财长的不安，担心这项规定提前出台可能让市场陷入紧张。 意大利财长萨科曼尼(Fabrizio Saccomani)明确表态，他支持德国的前提是，后者在为受困银行提供统一的欧元区支持计划方面作出让步。 争议最大的问题在于：由谁来做决定？由谁来买单？ 对于即将建立的银行业联盟，要有一家机构有权关闭银行。多数国家希望这一工作由欧盟执行机构--欧盟执委会来承担。但德国、芬兰和斯洛伐克更希望由欧盟所有成员国财长来决定，尤其是那些需要在银行关闭当中出钱出力的国家。 这份草案在这个问题上没有给出结论，而是给出多项不同选择。