IMF：下调全球增长预期 首要任务是解决欧元区危机

IMF周一发布了最新的《世界经济展望》，标题为“新的挫折，需要进一步采取政策行动”。在本次展望中，IMF下调了全球增长预期，同时呼吁各国采取进一步行动。IMF说，危机管理仍是当务之急，首要任务是解决欧元区危机。

IMF发布的2013年主要预测值如下：

全球增长预期自4.1%下调至3.9%
美国增长预期自2.4%下调至2.3%
中国增长预期自8.8%下调至8.5%
日本增长预期自1.7%下调至1.5%
德国增长预期自1.5%下调至1.4%
英国增长预期自2.0%下调至1.4%
欧元区增长预期自0.9%下调至0.7%

                               
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不过IMF指出，其报告中的预测“基于两个重要的假设，即：将采取充分的政策行动使欧元区外围经济体的财政状况逐步缓解，并且，近期新兴市场经济体的政策放松将发挥作用。”

IMF说：“显然，下行风险仍然很大，但重要的是，这反映了政策措施延迟或不充分的风险。”

针对不同地区，IMF的呼吁如下：

“在欧洲，6月份的欧盟领导人峰会宣布的措施是朝正确方向采取的步骤。鉴于主权债务市场最近又一次出现恶化，及时执行这些措施，同时进一步加强银行业和财政联盟必须成为优先工作。对于美国而言，避免财政悬崖、迅速提高债务上限，以及制定一项中期财政计划都是至关重要的。而对于新兴市场经济体，政策制定者应继续做好准备，以应对贸易下滑和资本流动高度波动。”

IMF说，危机管理仍是当务之急，而解决欧元区危机是首要任务。

首要任务是解决欧元区危机。近期达成的协议如果能完全实施，将有助于打破主权国家和银行之间的负面链条，并促成银行业联盟的建立。特别是，一旦既定的欧元区银行单一监管机制得以建成，欧洲稳定机制就能够实现为银行直接注资。而且，欧洲稳定机制的援助不会对西班牙赋予优先权——这是支持市场信心的重要一步。另外，领导人重申了愿意考虑用欧洲金融稳定基金和欧洲稳定机制在二级市场购买主权债券。

但这些措施的实施必须辅之以银行和财政联盟方面的更大进展。另外，外围国家要坚持履行有关政策改革的承诺，为此，欧央行和欧元区层面的各项机制要提供支持性的金融和增长环境。为完成这个任务，需在以下几个方面采取政策措施：

关于建立一个强劲和完整的货币联盟的可靠承诺。欧洲领导人峰会启动了建立一个统一监管框架的程序，为成立银行联盟落实了第一个基本要素。但还需要添加其他必要的组成部分，包括一个泛欧洲的存款保险安排和拥有共同后备支持的银行破产处置机制。在短期内及时实施是关键，这包括欧盟全体成员批准通过欧洲稳定机制。另外，如果像提交给峰会的“四首脑”联署报告中所期待的那样，用财政一体化方案对这些措施进行补充，它们的作用将更为明显。
货币联盟的生存必须以欧元区的广泛结构改革作为支撑，以提高增长率和解决欧元区内的经常账户失衡问题。
需求支持和危机管理在短期内对于减轻该地区调整措施产生的影响和维持有序的市场状况非常必要（就像基线预测中假设的）。
欧元区货币政策还有进一步放松的余地。另外，欧央行要确保货币支持在该地区得到有效的传导，并应继续在足够宽松的前提下为银行提供足够的流动性支持。这也许要求采取非标准措施，例如重启证券市场规划，进行更多的、更少抵押要求的长期再融资操作，或引入类似“量化宽松”的资产购置模式。
欧元区的财政整顿方案必须实施。总的来说，要重点关注如何达到结构性财政目标，而不是拘泥于名义目标，因为后者可能受经济状况影响。因此要让自动稳定机制在不面临市场压力的经济体中充分发挥作用。考虑到下行风险较大，财政脆弱性较低的经济体要随时准备好在风险变为现实的时候实施财政应急措施。