胡锦涛“定调之旅” 铺就中美关系新十年

中国国家主席胡锦涛周二抵达华盛顿，对美国展开为期四天的国事访问。国际主流媒体对此非常关注，称此访是“中美建交30多年来最重要的一次访问”，美方更是高规格接待。中美双方都有意修复因一系列外交和经济争端而受损的双边关系，一个超级大国和新兴大国之间的对抗能否就此避免？中美贸易和汇率博弈是否就此终结？

“胡奥会”前：缓和与紧张情绪并存

美国有线新闻网(CNN)刊文“中国为什么如此重要” 分析，“一方面，中美两国是贸易伙伴，彼此获得既定利益。另一方面，他们是存在一些误会的竞争对手。”2010年是中美关系发展比较艰难的一年，双方的不信任程度很高，两国在一系列地区和全球性问题上存在争议。美国认为中国在很多问题上过于强硬，而中国则认为美国正在试图建立一个遏制中国的区域框架。
  
胡锦涛本周在接受《华尔街日报》和《华盛顿邮报》联合书面采访时提出，中美双方应摒弃“零和”的冷战思维，客观理性看待对方发展，尊重彼此对发展道路的选择，坚持互利双赢、共同发展。他还表示，中美关系的战略内涵和全球影响不断增加，中美两国“和则两利，斗则俱伤”。中国的崛起可以也应该有利于所有国家。

胡锦涛还对美国货币政策提出批评，突显出中国对美联储(Fed)近期采取的刺激措施对中国经济影响的担忧；他还对美元在国际货币体系的作用提出了疑问，称“目前的国际货币体系是旧时代的产物”。胡锦涛还严厉批评了导致2008年金融危机的全球银行业体系结构性缺陷，称国际机构未能充分反映发展中国家在全球经济和金融中不断改变的地位。但在共同利益和合作机遇方面发表了完全积极的言论。中美双方去年底今年初密集的互访和铺垫工作，均体现了双方在新的一年改善关系的强烈愿望。

美国方面，鉴于美国失业率仍接近10%，更多的美国人如今开始指责中国是失业与工资停滞的罪魁祸首，于是，国会与有影响力学术团体的保护主义情绪日益发酵。中国成为美国高失业的“替罪羊”。胡锦涛访美前，美国国内有关人民币升值等指责中国的声音再度出现，也成为美国政府在对华谈判中索取更多好处的借口。

美国总统奥巴马在其任期内的前两年大刀阔斧地进行改革，而其过激的政策也为其带来了不利后果，在前两年所取得的成就已经被去年底共和党在参众两院的收获所抵消。奥巴马在国内有所作为的空间已经被限制，他发现，相对于国内事务来说，国际事务将更方便其施展拳脚。

分析人士指出，能否在第一任期内正确处理与中国的关系，对于奥巴马总统的连选来说是至关重要的。如果他在中国问题上过于软弱，那么他一定会被共和党打败；但是如果他过于强硬而不能正确处理与中国的关系，那么也一定会被打败。对他来说，最重要的是找到合适的切入点来改善与中国的关系。

出访议程：紧凑而务实

中美经济关系一直受到两国摩擦的影响。

美国抱怨中国巨大的贸易顺差、盯住美元汇率制度、巨额外汇储备和侵犯知识产权。中国则抱怨美国金融监管无能、巨额财政赤字和美联储推出的量化宽松。然而此次中美峰会可能不像表面看起来那么前景黯淡。

虽然人民币汇率仍是议题之一，但奥巴马政府迫切希望把对话焦点转向其它事务，包括中国市场开放度和知识产权问题。中国也不会过多纠缠对美国宽松货币政策和全球银行业危机爆发前监管不力的不满，而是转而在反对贸易保护、打开美国高科技出口管制及争取更多投资机会等方面寻求务实成果。

胡锦涛此次访问于周二晚拉开序幕，他在白宫出席奥巴马的私人晚宴。有分析人士指出，美方此次对胡锦涛到访的期待及接待规格均属最高礼遇，其中“白宫私宴”蕴含了丰富的政治内涵。美联社报道称，这场私人晚宴表明了奥巴马对中国这个既是强大对手也是最重要潜在伙伴的热情与坚定态度。法新社报道称，奥巴马设私人晚宴款待胡锦涛，是证明双方重要关系的一个写照，双方将在经济等一系列敏感话题上展开讨论；同时双方都急切希望缓解近期的争执局面。另外，美国财政部长盖特纳与中国国务院副总理王岐山也共进晚餐。

周三胡锦涛将出席在白宫举行的国宴，预计他将与奥巴马在白宫举行联合记者会。此次会晤将探讨中美经济关系，奥巴马将讨论美国增加对华出口的重要性。奥巴马政府与会官员将包括财长盖特纳、商务部长骆家辉和美国贸易代表柯克。白宫官员还透漏，与会者还将包括美国通用电气、微软、高盛、可口可乐、波音、英特尔和凯雷集团的高管。与会的在美国有投资的中国企业高层人士料包括：联想创始人柳传志，中国投资有限责任公司董事长楼继伟，万向集团创始人鲁冠球，海尔执行长张瑞敏。

周四胡锦涛将在华盛顿对商界领袖发表演讲，周五他将访问芝加哥，重点将放在商业上。

经贸议题成主打

对于本次胡锦涛主席出访美国，分析人士普遍认为，经贸问题特别是双边贸易将成为两国领导人和政府谈论的首要话题。

此前在美国政府的安排下，美中两国企业领导人发表了一系列能源相关声明，意在显示两国合作积极的一面。提早赴美的中国贸易投资促进团已在休斯敦同美方签署了6项贸易投资协议，总金额约6亿美元。外界预计，中美此次签订的经贸协议远不止于此。

周五中国商务部将会同贸促会在芝加哥举办中美经贸合作论坛暨项目签约仪式，同时签署一批进出口贸易、双向投资与合作协议。美国最大工业集团通用电气(GE)本周将与中方签署能源、铁路和航空领域的多项协议，总额可能超过40亿美元，将在美国“支持和创造”大约4700个就业机会。其中两项协议涉及航空电子和煤炭气化领域，双方将成立合资公司，由通用电气提供其较为先进的技术，这可能满足有关中国正在获取西方技术的希望。

据美联社报道，中国铁道部和中国铁道建筑总公司代表上周六已先期抵达美国加州高铁项目的起点城市弗雷斯诺，为即将进行的高铁工程竞标收集数据和信息，并进行高层公关。陪同视察的美国官员称，中国企业“非常具有竞争力”，中国似乎已志在必得。

据悉，加州高铁第一阶段项目造价预计为450亿美元。

这是美国境内第一条真正意义上的高铁，也可能是中国高铁第一次进入美国。另据芝加哥全球事务委员会披露，在胡主席访问芝加哥期间，美国和中国企业将会签署约40笔协议。

中国希望吸收更多的美国先进技术，并希望能够在美国进行更多投资。而美国则希望在中国有更好的市场准入，希望中国政府减少对美国公司技术上的限制，并降低在知识产权问题上的损失。两国通过商业和贸易联合会谈取得了一定成绩，这次会谈比以往任何时候都更富有成效。

汇率问题难深入

相比之下，人民币汇率问题则可能退居稍次要的位置。一方面，在中期选举后，民主党人已在国会失势，而保护主义立场更为温和的共和党人推动人民币立法的迫切性会低一些。另一方面，美方一些经济学家认为，中国目前的物价上涨较快，变相降低了中国出口的竞争力，这也弱化了美方特意强化人民币问题的意愿。

花旗集团驻香港的亚洲公共部门集团主管迈克尔就表示，美国经济复苏以及国会中新的共和党领袖并没有将人民币问题放在首要位置，因此在双边会谈期间可能会淡化人民币汇率问题。他还表示，中国此次可能寻求美国放松对科技产品出口的限制，而奥巴马则可能关注中国市场准入等议题。

人民币于上周开始重拾升势，因中国国家主席胡锦涛本周将与美国总统奥巴马在华盛顿会晤。中美两国领导人届时可能将讨论一系列问题，人民币汇率可能成为重点议题之一。此前，美国官员不断批评中国政府，称中国政府通过低估人民币币值这种不公平的方式推动出口，从而压低了中国商品在海外市场的价格。

人民币兑美元19日中间价为人民币6.5885元，再创汇改以来新高，延续了中国在国家主席胡锦涛访美前在汇率问题上展现出的宽松姿态。不过中间价连续两日微涨6个基点，表明在此前连续的大涨后，中国央行可能暂时希望人民币在目前水平附近盘整。

预计本次中美会谈不会更多涉及汇率议题，贸易合作更可能占据主导，毕竟美元货币体系诟病及人民币汇率问题都不是双方愿意进一步深入的话题，双方可能淡化该议题，并在其他贸易和全球合作上达成更多一致。当然实际行动上，人民币后续仍将可控逐步升值，美国也会适度控制财政和货币超发，双方善意也有助于全球经济和政治经济稳定。

人民币自去年下半年以来加速升值，尤其去年末及上周涨势凌厉。这一方面是出于中国国内通胀压力不断加大，继去年存款准备金六次上调、两次上调利率后，上周五中国再度调升存款准备金率，与此同时，作为“三率齐动”抗通胀的人民币汇率，升值速度也明显加快。这也是抵消全球粮食、国际能源及原材料价格上涨带来的输入型通胀压力的必须举措，也是国内扩内需、调结构的必经阶段。

当然，国际社会的压力也是重要外因。因美国量化宽松导致的流动性狂流入新兴经济体及商品市场，美元贬值刺激新兴市场国货币升值，这样在人民币升值幅度不足的情况下，出口依赖中国的新兴经济体和商品出口国在汇率竞争力上明显输给中国，中国也被美国“拉下水”，被动成为货币战的肇事国之一。而人民币今年升值5%将有利于经济结构转型和抗通胀压力，但大幅度甚至一步到位的升值没有任何依据，同时这也有助于适度避免贸易冲突，有助于中国扩展全球影响力。

胡奥会后，中国将继续按自己的步伐推动人民币升值和国际化，美国也会继续推行量化宽松和美元贬值，但是在经济再平衡和财政正常化上，美国也有自身的行动压力。一步到位对双方都很难，但至少中美双方都在积极向正确的方向行动，都有改善的意愿，这将为其他经贸议题和全球合作奠定良好环境，而不是冲突的进一步扩大，货币战抑或贸易战。

全球战略再定位

更深一步，随着经济摩擦变得更加可控，双方的注意力可以而且应该转向全局性的战略问题。全球经济危机已彻底改变了中美关系的逻辑。危机前，大多数美国人仍能轻松面对中国的崛起，但随着中国实力的增长和影响力的增加，两个大国之间的关系必定变得更加复杂，处理的难度也会更高。

在经济规模上，如果以汇率来衡量的话，在克林顿于1992年入主白宫时，中国仅为美国的百分之七； 2001年，当布什就任总统后，中国经济为美国的百分之十三；当奥巴马在2008年赢得选举时，中国经济为美国的百分之三十；而今天，这个比例已经接近百分之四十。因此，以这种速度在改变的两国间的力量对比。

这种变化成为破坏双方稳定关系的主要原因，在美国，中国的快速增长可能会引起焦虑和恐惧。两国之间实际上存在双重担心，中国担心美国对中国采取遏制措施，美国担心中国取代其地位而成为世界霸主。

而此次美国之行恰好为胡锦涛主席提供了向这些担心传递相反信息的机会。双方在面对地区和全球挑战的问题上的合作还是有很大发展空间的，这是需要共同利益和相互信任的。而且，美中两国加起来占全球产出大约三分之一，在世界上最具活力的地区是战略竞争对手，在这种背景下，两国的双边问题自然会波及周围所有国家。两国将加强其国家间的合作，这种合作既可以是双边的，也可以在八国集团和二十国集团的框架之内进行。

巧施“软实力”

胡锦涛这次访美的另一特色之一是推销国家形象，助推中国软实力的提升，某种意义上，也折射了中国未来的发展战略。

胡主席访美之前，一部旨在展示中国软实力的宣传片在美播出，这部一分钟的宣传片展示了普通中国公民和NBA球星姚明、网络巨子马云以及众多时装模特等名人的形像。中国国家形像片将在美国电视上播出，还将在纽约时报广场上播放一个月，每日300次。该片旨在向美国人展示中国不同的一面。中国政府希望美国人联想到的是体育明星、互联网企业家和宇航员，而不是一个被渲染的“操纵汇率、夺走美国工作机会”的崛起中的竞争对手。

胡锦涛周四到访芝加哥期间也将凸显这层意义。他将参观一个由中国政府在芝加哥一所高中赞助设立的语言学习中心，该中心是为传播汉语的使用而在全球范围内建立的所谓孔子学院网络中的一部分。在过去6年里，已经有多达320个孔子学院在96个国家建立起来，扩大了中国在全球范围内的语言和文化的影响力。

要消除西方国家对中国有意无意的误解甚至敌意，中国需要重塑国家形象，不断提高软实力。中国需要积极提升思想文化影响力、文化产品传播能力和辐射能力。而且，随着中国综合国力的不断增强，中国正在承担更多的国际责任，在国际重大问题中发挥更多建设性作用。这些都有助于中国“软崛起”的实现，胡锦涛访美某种程度上即折射了这一战略。

       如果说新世纪的头十年，中美两国总体上仍然处于“战略试探期”的话，那么，在第二个十年，中美关系应该进入“战略成熟期”。分析人士认为，胡锦涛此行，将积极打造中美在经贸、军事交往以及能源等领域的新合作，引导双方关系进入合作共赢的一个新阶段，并将对未来十年乃至更长时间中美关系的发展方向作出战略规划。

胡奥会后，中国将继续按自己的步伐推动人民币升值和国际化，美国也会继续推行量化宽松和美元贬值，但是在经济再平衡和财政正常化上，美国也有自身的行动压力。一步到位对双方都很难，但至少中美双方都在积极向正确的方向行动，都有改善的意愿，这将为其他经贸议题和全球合作奠定良好环境，而不是冲突的进一步扩大，货币战抑或贸易战。

全球战略再定位

更深一步，随着经济摩擦变得更加可控，双方的注意力可以而且应该转向全局性的战略问题。全球经济危机已彻底改变了中美关系的逻辑。危机前，大多数美国人仍能轻松面对中国的崛起，但随着中国实力的增长和影响力的增加，两个大国之间的关系必定变得更加复杂，处理的难度也会更高。

在经济规模上，如果以汇率来衡量的话，在克林顿于1992年入主白宫时，中国仅为美国的百分之七； 2001年，当布什就任总统后，中国经济为美国的百分之十三；当奥巴马在2008年赢得选举时，中国经济为美国的百分之三十；而今天，这个比例已经接近百分之四十。因此，以这种速度在改变的两国间的力量对比。

这种变化成为破坏双方稳定关系的主要原因，在美国，中国的快速增长可能会引起焦虑和恐惧。两国之间实际上存在双重担心，中国担心美国对中国采取遏制措施，美国担心中国取代其地位而成为世界霸主。

而此次美国之行恰好为胡锦涛主席提供了向这些担心传递相反信息的机会。双方在面对地区和全球挑战的问题上的合作还是有很大发展空间的，这是需要共同利益和相互信任的。而且，美中两国加起来占全球产出大约三分之一，在世界上最具活力的地区是战略竞争对手，在这种背景下，两国的双边问题自然会波及周围所有国家。两国将加强其国家间的合作，这种合作既可以是双边的，也可以在八国集团和二十国集团的框架之内进行。

巧施“软实力”

胡锦涛这次访美的另一特色之一是推销国家形象，助推中国软实力的提升，某种意义上，也折射了中国未来的发展战略。

胡主席访美之前，一部旨在展示中国软实力的宣传片在美播出，这部一分钟的宣传片展示了普通中国公民和NBA球星姚明、网络巨子马云以及众多时装模特等名人的形像。中国国家形像片将在美国电视上播出，还将在纽约时报广场上播放一个月，每日300次。该片旨在向美国人展示中国不同的一面。中国政府希望美国人联想到的是体育明星、互联网企业家和宇航员，而不是一个被渲染的“操纵汇率、夺走美国工作机会”的崛起中的竞争对手。

胡锦涛周四到访芝加哥期间也将凸显这层意义。他将参观一个由中国政府在芝加哥一所高中赞助设立的语言学习中心，该中心是为传播汉语的使用而在全球范围内建立的所谓孔子学院网络中的一部分。在过去6年里，已经有多达320个孔子学院在96个国家建立起来，扩大了中国在全球范围内的语言和文化的影响力。

要消除西方国家对中国有意无意的误解甚至敌意，中国需要重塑国家形象，不断提高软实力。中国需要积极提升思想文化影响力、文化产品传播能力和辐射能力。而且，随着中国综合国力的不断增强，中国正在承担更多的国际责任，在国际重大问题中发挥更多建设性作用。这些都有助于中国“软崛起”的实现，胡锦涛访美某种程度上即折射了这一战略。

       如果说新世纪的头十年，中美两国总体上仍然处于“战略试探期”的话，那么，在第二个十年，中美关系应该进入“战略成熟期”。分析人士认为，胡锦涛此行，将积极打造中美在经贸、军事交往以及能源等领域的新合作，引导双方关系进入合作共赢的一个新阶段，并将对未来十年乃至更长时间中美关系的发展方向作出战略规划。