2007 宏观调控着力何处

	发表时间2006-12-19 中国证券报费杨生 张泰欣   中央经济工作会议已明确提出，明年将继续加强和改善宏观调控。那么，调控思路会不会有所变化；调控的主要着力点将集中在哪些领域；调控政策又将如何出招呢？专家认为，明年调控基调将稳中偏紧，固定资产投资、房地产调控仍将是调控的重点。 调控基调仍将偏紧 记者：请问，明年的经济走势如何，将面临哪些威胁经济良性发展的突出问题？　　 范剑平：明年我国经济运行的国内外环境大势较好，但也有一些不确定因素。比如，美国经济发展趋缓、各国通货膨胀风险、国际油价和初级产品价格走势、全球经济不平衡等因素的变化值得高度关注。国内的一些不利因素也有，如国际收支失衡造成的货币流动性过剩局面和体制性的粗放型盲目投资冲动难以明显改观，经济结构和增长模式还需进一步转变，产能过剩压力和就业再就业压力比2006年加大。我们认为，明年经济保持稳定较快增长的概率最大，GDP将增长9.5%。 记者：今年出台的一系列调控政策是否已切中经济运行中那些突出矛盾的病根？“双稳健”的调控政策会不会偏紧？ 范剑平：2006年的各项宏观调控措施，初步遏制了中国经济由“偏快”转向“过热”势头，但经济运行中的突出矛盾并未得到根本解决。我们认为，2007年我国宏观调控政策在总体上要坚持稳中偏紧取向，坚持稳健的财政政策和货币政策，继续以抑制固定资产投资过快增长为核心进一步巩固宏观调控成果，注重从改变国际收支状况来控制经济过热的资金源头，加强各项政策之间的协调配合，突出抓好已出台政策的落实，进一步提高宏观调控政策的有效性。 房地产调控将是重点 记者：明年调控偏紧的基调在房地产领域会不会有所体现？ 范剑平：我认为，房地产调控仍将是调控重点之一。目前，房地产调控效果与整个宏观调控效果的反差比较大。房价涨幅没有得到控制，住宅市场的结构调整成效不大，房地产市场秩序的规范也不到位。我认为，明年关键是落实房地产调控的各方面责任，提高执行力，最大限度地避免“政策折扣”现象。 防止投资再次反弹 记者：依据目前经济运行中面临的突出问题以及明年经济的大概走势，请问，明年的调控政策应当主要在哪些关键领域发力？ 王小广：今年四季度整体的投资趋势正在降温，预计明年初还会保持这种态势，甚至在明年下半年步伐还会更慢；而消费明年保持13%的增幅基本不成问题。我认为，明年调控会在经济结构上作一些调整，重点将会解决投资增长偏快、顺差增长过大、信贷投放增速过快这三个方面的问题。 明年特别要防止投资再次反弹。尽管经济增长过快的势头已得到明显遏制，但投资仍存在较强的反弹压力。这是因为，一是金融指标仍在高位运行，流动性过剩问题依然突出。社会充裕的资金仍在通过各种渠道流向企业，企业的内在投资冲击仍然很强；尽管新增贷款出现下降情况，但中长期贷款依然偏多。二是房地产调控效果不明显，住宅投资依然保持高热。房地产投资的过度膨胀正在造成两个不良后果：与房地产热关系较大的一些产能过剩行业将难以实现投资回落，产业结构调整难以推进；房地产持续过热特别是其高利润机制，将使过量的社会资金和资源向房地产集中，而对其他亟待升级的制造业产生抑制作用。三是地方政府换届后，投资冲动可能会重新抬头。 我们认为，下一步应更加突出经济体制改革对宏观调控政策的支持力度，把不符合市场经济发展方向和转变经济增长方式的体制机制和制度安排从政策设计和价格形成机制层次上进行深度改革，在此基础上及时把相关的行政性措施制度化、法制化。 记者：具体而言，明年在政策上应该如何出招呢？ 王小广：从两次加息、三次调准备金率来看，央行在抑制流动性方面取得了既定的效果。结合国内外形势，我认为目前的利率水平偏低，明年还可以将利率再提升一点，明年货币政策将会占主导。在财政政策与货币政策的配合上，我认为应该有前瞻性，多考虑些不可预期的因素，做好经济回落的准备。