美国会再筑贸易壁垒 大选政治或加剧中美摩擦

	[讯]美国国会日前快速通过《1930年关税法》修订案，这是继设立跨部门贸易执法中心之后美国又一针对中国的贸易保护主义行为。有分析指出，从表面上看美国此举旨在扩大出口和增加就业，而实际上更多的是出于大选的政治考量，并且最终会加剧中美经贸摩擦。 法案或加剧中美贸易摩擦 贸易保护并不能解决美经济问题 当地时间3月6日，美国众议院通过了《1930年关税法》的修订案，该法案明确赋予美国贸易执法部门对来自如中国、越南等“非市场经济国家”的商品征收反倾销或反补贴关税的权力。该法案已于5日在参院“过关”，并已被递交给奥巴马总统。按照相关规定，奥巴马签署后，该法案将正式成为法律。 法案的修订缘起于2011年12月联邦巡回上诉法院的一项裁决。该裁决认为美国商务部对“非市场经济国家”商品征收反补贴税的做法没有法律依据，这意味着美国目前对20多种中、越等国进口商品征收反补贴关税失去了法律依据。当时该裁决也被视为“美国对‘非市场经济国家’反补贴调查时代终结”的标志。 然而3个月时间不到，事情却完全不一样了。2月29日，美国贸易代表柯克在众议院参加听证会时表示，联邦法院的裁决损害了美国政府的贸易执法能力。参众两院在听证会结束后很快起草了关税法的修订案，到3月6日，法案在两院过关，仅仅只花一周时间。 有分析认为，该法案在两院的表决能让两党有机会对中国显示强硬态度，而中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英也认为，考虑到越南经济体量小，该法案针对中国意图非常强。 但该法案还是遭到了很多反对。美国政治游说团体“经济增长俱乐部”公开敦促议员否决这一法案，因为这表明“国会想要升级与中国的贸易战”。从法理基础来讲，美国此举也受到质疑。世界贸易组织（WTO）去年裁定，美国商务部在征收惩罚性关税时用来判定关税差距的方法，违背了美国对国际贸易的承诺。 中国商务部部长陈德铭在两会期间也针对此事表态认为，美国国会的有关授权既违背了世贸规则，也违背了法不溯及既往的国际通则。在国际贸易中，各国都应当遵守世贸组织的规则，而不是各自出台超出国际规则的国内法，更不能自己不守规则，却动辄指责他国不守规则。 陈凤英指出，自世界金融危机以来，华盛顿对华掀起“双反一保”非常频繁，但这次问题的严重性在于，美国高调地将对华征收反倾销或反补贴关税法律化，这就等于给未来美国对中国输美商品设限提供了法律依据。 在世界经济尚未彻底回暖的情况下，美国这一举动不仅会增加中美两国贸易摩擦的几率，而且对其解决自身经济问题帮助不大。众所周知，贸易保护主义并不能化解美国工作岗位外流、失业率居高不下等内部问题，反而会损害美国自身的利益。 该法案的支持者认为目前征收的关税保护了大约8万个美国就业岗位。但仅以光伏电池及组件为例，按照美国廉价太阳能联合会的估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100％的惩罚性关税，将使美国在未来3年内损失5万个工作岗位。 有一篇文章指出，自美国2009年对中国输美轮胎征收惩罚性关税以来，美国并未得偿所愿。从中国进口的轮胎少了，但墨西哥、泰国等国的产品“乘虚而入”，美国本土厂商非但没有得到提振，反而使得不少本土从业人员失去工作，轮胎价格上涨成本则被转嫁到消费者头上了。

	如此看来，贸易保护主义并不能帮美国解决自身经济问题，而贸易摩擦频发对全球经济复苏也非常不利。 法案通过更多出于大选政治考量 美两党近两年来在诸如预算、减赤等问题上针锋相对、势同水火，但此次跨党派法案却如此一番风顺，实在是意味深长。有分析称，从成立跨部门贸易执法中心，再到通过关税法修正案，白宫和国会在贸易问题上形成的一致对外的强硬态势更多是出于大选政治的考量。 从表面上看，美国这一系列密集动作旨在保护国内市场，开辟国外市场，客观上可能有助于奥巴马提出的“出口倍增”目标的实现。奥巴马在2010年初提出了到2014年底美国出口增加一倍的目标，迄今已取得的成果符合预期。尝到“甜头”的奥巴马政府希望采取更多措施来进一步推动目标的实现。在整合各方资源的新贸易机构成立后，加之关税法修正案的护航，美国政府将能更好地保护国内市场，美国企业和产品也将更具竞争力。 但美国专家指出，除了推动出口的经济因素外，美国决策层此次在涉华贸易问题上之所以如此“团结”与“高效”更多是由于政治原因。 复旦大学美国研究中心副教授宋国友表示，今年美国不仅要选总统，而且美国参众两院也面临换届，因此从国会到白宫都要竭力打造公众利益捍卫者的形象，以争取选民。美国近几年经济复苏乏力，如何解决就业问题最受选民关心，也是两党争取选票的重头戏。而在美国部分政界人士眼中，以创造就业为由挥舞贸易保护主义大棒，是争取选民最容易和最快见效的手段。 陈凤英亦认为，此举明显是将经济问题政治化，也是美国之前频频对中国输美产品动刀的延续，希望通过一系列贸易保护主义措施扩大国内就业，为今年的大选加分。 对于美国的做法，我们应当反对，但不必怕。中美双边贸易额已经超过了4000亿美元，双方利益交织，这让美国不得不掂量，如果同中国打贸易战，会有什么后果。如果美国依旧不改，中国必然对来自美国的进口采取反制措施，最后的输家定是美国。因为2011年美国对中国出口只有1222亿美元，从中国的进口则达3245亿美元。美国经不起这种对等反制，何况美国出口倍增计划哪能少了中国？

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