美债之争:象全胜 奥巴马惨胜 驴完败

	[讯：]美国两党几乎在最后一刻达成的提高债限与减赤的协议将响彻全球的美国违约警报暂时解除，虽然这份协议是两党经过两个多月的你争我夺后达成的共识，双方应各有得失，但分析认为奥巴马所在的民主党在此次博弈中实际上完败给共和党。 综合媒体8月2日报道，美国总统奥巴马当地时间7月31日晚宣布，国会两党就提高美国债务上限和削减赤字达成协议。目前，该协议已经通过众院投票，如果能在参院也顺利获得通过(概率比较大)，备受全球关注的美国债务违约警报将暂时得以解除。 美国历史上债务上限被提高过多次，奥巴马任内就已提高过三次，而本次谈判尤其激烈，其原因首先在于政治方面。因为明年是大选年，除了总统选举，国会众议院也要全部改选，参议院改选三分之一，这使得提高债务上限和减赤之争被高度政治化，民主、共和两党都在为明年大选暗自铺路。第二，经济方面，当前美国债务形势严峻，又处在欧洲主权债务危机等国际背景之下，这一次美国两党格斗受到的全球关注程度超过以往。 增债与减赤同步 根据白宫发表的声明，两党达成的协议主要包括以下四项内容： 第一，分三步提高债务上限，幅度为2.1万亿到2.4万亿美元。眼下立即将债务上限提高4,000亿美元；第二步到今年秋天再提高5,000亿美元，除非参众两院都以绝对多数票否决；第三步提高1.2万亿至1.5万亿美元，届时将在国会新设立的特别委员会的建议下，与进一步削减开支的内容同步推行。 第二，十年内紧缩财政开支约2.5万亿美元。先期削减国防与非国防开支近1万亿美元，之后将根据国会特别委员会的建议，再削减约1.5万亿美元赤字，削减开支将通过医疗改革等来实现。 第三，设立一个由参众两院议员组成的特别委员会，在今年11月底之前对第三步提高债务上限以及未来十年继续削减赤字的内容向国会提交报告。国会应在今年12月23日前就委员会的建议投票。 第四，暂不提税，前布什政府的减税政策将延续至2013年1月1日。 尽管协议框架已定，不过，根据美国立法程序，这套方案在分别得到参众两院投票通过后，方可提交总统签署为法律，在此过程中仍有可能调整。 “象”全胜 奥巴马惨胜“驴”完败 这套方案是美国民主、共和两党经过数月讨价还价的结果，被认为是“驴象”的一次典型妥协，然而就程度来讲，民主党立场的牺牲远远大于共和党。 对民主党出身的奥巴马来说，协议可以确保到明年总统换届选举时都不用再为提高债务上限发愁，这是奥巴马坚持的“唯一底线”。从这一方面来看，奥巴马是赢家。 但其在削减医疗等社会福利支出方面所作的让步将令民主党内一些议员不满，民主党原先提出的改革税制、增加收入等主张现在要视国会特别委员会的建议而定。 对共和党而言，其所提出的削减赤字大于提高债务上限的主张以及不增税、分阶段提高债限等要求均得到了满足。 有鉴于此，有人戏称，在此次大选前哨战中，“共和党全胜，奥巴马惨胜，民主党完败。” 但不管两党的战绩如何，对美国经济和民众来说，协议的达成消除了美国政府迫在眉睫的违约危险以及由此可能引发的严重后果。对世界经济而言，新一波金融动荡暂时得以避免，国际投资者信心没有严重受损。