特朗普医改失败之后第二关：政府关门危机

	美国总统特朗普上周末未能说服共和党内保守派通过医改法案之后，共和党内部的团结性遭到质疑，外界不仅担心特朗普接下来能否推行税改计划，更加紧迫的问题是，4月底短期过渡预算到期后他能否让美国政府继续运行。 美国政府关门危机，主要源自美国政府预算程序的出现，若政府支出超出预算，将会停止拨付资金供政府机构使用，只有再次通过预算可行，历史上美国已经出现20次以上，一般1天至21天。 去年大选之后，美国国会启动了一项临时的“持续决议案”（ short-term appropriations measure），旨在为联邦政府提供短期过渡预算，将政府财政开支授权延长至今年4月28日。为防止联邦出现关门危机，国会须在4月29日前要么通过财政支出提案，要么短期延长政府财政开支授权，否则政府将要关门。值得一提的是，4月29日正好是特朗普就职第100天。 一位与白宫关系密切的资深共和党人告诉美国媒体Axios，在特朗普医保法案失败后，随着4月28日“持续决议案”将要过期，政府关门的可能性加大了。然而，鉴于国会两院、白宫均为共和党控制，华尔街一直都没有对政府关门做好心理准备。 目前的现实情况是，虽然共和党可能有意愿化解关门危机，但策略师们并没有看到化解的方式。上周医保法案失败后，国会对峙情绪可能仍然存在，至少目前还未看到改变的迹象。最大的问题是，强硬保守派自由党团（House Freedom Caucus）下个月是否要让特朗普再难堪一次。而在许多国会长期观察者看来，他们会这样做。 从过去来看，自由党团及其联盟是否同意支出法案主要取决于一些修订案是否被接受，例如他们要求撤销对《平价医疗法案》或计划生育的资助。到时特朗普和众议院议长瑞安将作出选择：同意自由党团的要求，然后看着支出法案被参议院民主党阻击，或者尝试与众议院民主党人达成妥协，但可能导致法案被参议院共和党人狙击。美国联邦预算立法进程专家、Qorvis MSLGROUP执行副总裁科伦德（Stan Collender）称： “我很难找到美国政府不会关门的理由。如果是出于象征性的理由，至少也会关门几天。” 自由党团领袖梅多斯（Mark Meadows）周日称，下个月的政府财政开支不会有问题，但科伦德敦促投资者不要轻信梅多斯的话，他说自由党团成员已经学会出尔反尔。 众议院和参议院拨款委员会打算在4月24日当周准备好支出法案，这个时间非常紧。特朗普最近紧急提出的300亿美元额外国防开支和30亿美元边境安全开支请求备受争议，令拨款委员会的工作难上加难。 下个月的开支法案将是特朗普医改法案挫败后面临的第一个重大问题，但如果这个法案获得通过，也只能资助美国政府至9月30日，即2017财年末。国会还将致力于磋商特朗普的2018财年预算请求。