布丁资讯专贴（10月2）
美国政府关门怎样运转：你需要知道的一切美国政府关门已经板上钉钉，接下来我们应该全方位了解下关门期间联邦政府机构会怎样运转，因为这也涉及到政府公布经济数据、发债、贷款等操作。
华尔街见闻特别选取华盛顿邮报提供的主要内容，以问答方式展示相关信息：
1、为什么美国政府会关门？
联邦政府每年都需要得到维持正常运转的资金，如果国会没有对怎样向政府提供资金达成一致，政府就得不到这笔钱，会被迫关门。
今年的主要问题来自奥巴马的医改法案。
共和党把持的众议院提出不给这类医改措施注资，或是推迟实施该法案，但参议院通过的预算案同意融资。
国会两院都坚持自己的预算开支措施，就这样拖到了截止期。
2、关门是否意味着联邦政府的所有员工都回家休息？
不是。相关法规规定，联邦政府员工分为“重要”与“非重要”两类。
管理及预算办公室主管Sylvia Mathews Burwell在9月18日就发布备忘录，命令所有联邦机构评估其雇员属于哪类员工。
政府关门后，重要员工仍留守工作，但这期间不发薪水，非重要员工不得不无薪回家暂时休息。
3、哪些政府机构还会开门？
在联邦政府关门期间，履行政府重要职能的机构会全部开门，包括与国防、公共安全相关的一切机构，社保等永久性立法规定必须维持的项目也会运行。
——凡“提供国家安全”的员工和办公室，包括“开展对本国安全或生命与财产安全很重要的外交关系”。
这意味着美国军队、国外使馆都会继续运转。
——凡进行“保护对生命与财产很重要的活动”的员工。
这意味着空中交通管制、紧急医护、食品安检、边境巡逻、联邦监狱、大多数执法机构、应急与灾难救助、银行系统监管、电网运行、保卫联邦财产的工作都会继续。
——凡永久性法律规定必须发放的福利及操作项目或多年融资项目。
这意味着联邦政府还会发出社保金，向特定类型的退伍军人提供福利。
——凡有独立资金来源的机构，包括美国邮政局和美联储。
——根据永久性立法规定，国会议员也可以继续工作，但如果没有特定的拨款，许多国会的工作人员可能没有薪水。
白宫的很多员工也可能被迫这期间无薪工作。
4、在政府关门期间坚持工作的重要员工会得到薪水吗？
这期间公务员可能不会拿到薪水，但如果国会再次决定为政府提供资金，他们就会拿到这期间应发的薪资。
140万现役军方人员会在这期间得到薪水，因为本周一晚奥巴马签署了参众两院通过的一项法案，它能保证这类人员的薪资不会在关门期间延迟发放。
5、哪些联邦政府机构真正关门？
这说来就话长了，在此我们选一些主要的：
· 医疗卫生：美国国立卫生研究院（National Institutes of Health）不再接受新的临床研究病患，不再回答医疗相关热线。美国疾病控制中心“对爆发疫情的反应能力将极大地下降”。
· 住房建设：美国住房及城市发展部（ Department of Housing and Urban Development）无法为地方住建机构提供住房补贴所需的额外资金。
美国3300家公屋建设机构将不会得到这类款项，不过其中大多数机构整个10月都还能负担租房补贴。
· 移民：美国国土安全部（Department of Homeland Security）不再进行电子认证E-Verify。
这意味着企业无法在政府关门期间查看雇员是否属于合法移民。
· 执法：虽然像联邦调查局（FBI）和缉毒局（Drug Enforcement Agency）这样的机构会继续运转，但司法部会暂缓处理多起民事案件。
· 公园及博物馆：美国国家公园管理局（National Park Service）会关闭约350座国家公园和博物馆，包括加州的优胜美地国家公园（Yosemite National Park）、旧金山的恶魔岛（Alcatraz）和纽约的自由女神像。
上次关门1995-1996年期间，约700万游客被拒之门外。
科罗拉多大峡谷的南面是个例外，那里之所以还开放是因为亚利桑那州同意负担成本。
· 监管机构：除了超级基金（Superfund）项目运转的地方，美国国家环境保护局（Environmental Protection Agency）几乎全部关闭。
美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission）也会关门。证券交易委员会等少数金融监管机构还会开门。
· 社保：美国社会安全局（Social Security Administration）会继续保证足够人手发放社保，但不会有足够员工帮助替换福利卡和为残疾人士安排新的听证申请福利。
· 签证与护照：美国国务院称，大部分使馆和领事馆这期间会继续开门，但一些处理护照和签证的流程可能受干扰。
比如某家办理护照的机构坐落在政府大厦里，而该建筑物又因为失去拨款无法正常开放，这家机构就可能受影响。
1995-96年政府关门期间，每天约有2-3万份外国公民的美国签证申请无法处理。目前不清楚这次的影响面多大。
· 退伍军人：一些重要的福利会继续发放，退伍军人医院也会继续开放。但许多服务会受干扰。
美国退伍军人福利局（Veterans Benefits Administration）将无法处理教育与康复补贴。退伍军人申诉委员会（Board of Veterans' Appeals）将无法举行听证。
6、多少联邦机构员工会因美国政府关门受影响？
不计美国邮政总局的雇员在内，约有210万联邦员工，其中约有80万人会在关门期间回家休息。
如果计入关门期间全部正常工作的邮政总局雇员，联邦机构员工合计约330万人，也就是说约24%的联邦员工会受影响。
7、按不同机构分，联邦机构分别受到哪些影响？
· 美联储：所有员工照常工作，因为美国的央行是融资独立于政府的机构。
· 邮政总局：所有员工照常工作，因为邮政局是融资独立于政府的机构。
· 财政部：员工合计11.2461万人，80%的员工回家休息。
发放社保的工作照常，国税局监督审计的人员回家休息。
· 劳工部：员工合计1.6304万人，82%的员工会回家休息。
矿业安全调查员依然工作，发布经济数据的劳工部统计局（Bureau of Labor Statistics，BLS）员工暂时休息。这将影响非农就业报告等关键数据公布。
（参见就业报告等经济数据会因美国政府关门推迟公布）
· 商务部：员工合计4.642万人，87%的员工会回家暂时休息。气象部门仍开门，商务部人口普查局（Census Bureau）员工回家休息。
商务部此前表示，每周申请失业救济人数的数据会如期公布。
· 国防部：员工合计80万人，约50%的员工回家休息，140万现役军方人员会继续工作。
· 司法部：员工合计11.4486人，15%的员工休息。
FBI特工、缉毒人员、联邦监狱工作人员工作，一些检察官会回家休息。
· 能源局：员工合计1.3814万人，69%的员工休息。负责核材料和电网的人还会工作，能源研究人员休息。
· 国家航空航天局（NASA）：员工合计1.8134万人，97%的员工休息。
国际空间站的员工继续工作，大部分工程师回家。
· 国家环境保护局：员工合计1.6205万人，94%的员工回家休息。保护毒性超级基金场所的人员继续工作，大多数监管员回家。
· 卫生和公众服务部（Department of Health and Human Services）：员工合计7.8198万人，52%都休息。
许多食品监管员都会工作。监督心理健康的项目人员休息。
· 国土安全部：员工合计23.1117万人，14%的员工休息。边境巡逻人员继续工作。E-Verify操作中止。
· 交通部：员工合5.5468万人，33%的员工回家休息。
航空交通管制员继续工作，机场治安工作停止。
· 住房及城市发展部：员工合计8709人，95%的员工都休息。
只有负责无家可归者项目的员工和国民抵押贷款协会（Ginnie Mae）负责担保抵押的员工继续工作。
· 内务部：员工合计7.2562万人，81%的员工都休息。
保护野生动物的执法人员会继续工作，但公园会关闭。
· 退伍军人事务部：员工合计33.2025万人，4%的员工休息，医院工作人员工作，负责处理福利的部分人员回家休息。
8、回家休息的非重要员工是否能得到工资？
目前还不清楚。关门第一天，这类员工必须来到办公室，为停止手头的项目准备各类文件及做其他准备工作。
上次政府关门期间，国会后来批准，在政府重启后补发这些员工的工资。
但这都取决于国会。
9、经济在哪方面最受政府关门影响？
—— 政府每关门一天，预计首都华盛顿附近的经济活动将面临损失约2亿美元。
—— 穆迪分析的首席经济学家Mark Zandi预计，政府短期关门可能导致今年第四季度的经济增长下降0.3%。不过后一季度可能增长反弹。
关门持续得越久，破坏可能越大。
——根据1995-96年政府关门的经历，金融服务公司Guggenheim Partners高级政策分析师Chris Krueger预计政府关门可能对以下领域有如下影响：
旅游业：1995-96年，美国旅游业和航空公司损失数百万美元，部分源于这期间无法办理美国签证，还有部分原因是很多公园关门，700万游客被拒之门外。
联邦承包商：1995-96年，在华盛顿地区，有37亿美元的承包合约在政府关门期间暂停执行。约占这类合约180亿美元总金额的五分之一。由此受影响的承包商员工无薪休息。
但现在影响面应该会大得多，因为过去20年私人承包数量大增。仅弗吉尼亚州Fairfax市目前就有4100家承包商，每年交易额约260亿美元。
眼下还不清楚到底有多少承包合约会受影响。
能源业：内务部暂停发放在岸开采油气的许可，公共地块的可再生能源项目申请也暂停办理许可。
能源部会停止处理液化天然气出口的申请。
医药与生物科技：这方面更难估计。在1995-96年政府关门期间，因为此前得到了资金，美国食品及药物管理局（FDA）不必关门。
但这次FDA未能幸免。新药的审查过程可能被迫停止。关门也可能令美国国立卫生研究院（National Institutes of Health）授予许可的程序停顿。
如果持续时间更久，可能对生命科学领域的企业和生产诊断产品的公司产生负面影响。
10、美国政府关门会不会阻止奥巴马医改法案实行？
奥巴马医改法案的关键项目依赖法定强制支出，这类支出不会受政府关门影响。
11、怎样结束政府关门？
美国国会需要通过一项法案为政府融资，白宫也必须签字同意。这都取决于白宫和国会面对怎样的政治压力。
12、从前美国政府多久关门一次？
1976年以来发生了17次政府关门，这次是第18次。此前最长的一次是1995年12月15日到1996年1月6日，当时持续了21天，是源于时任总统克林顿与国会的共和党人因预算问题争执不下。
20世纪70年代还有6次政府关门，它们持续的时间都超过8天，1982年甚至有一次只关了一天。
13、政府关门与突破债务上限是一回事吗？
不是，它们是两种不同类型的危机。
政府关门时，联邦政府不得产生任何新的政府支出项目，以上提到的支出除外。
如果触及债务上限，财政部就无法借款，不能为国会已经批准的款项提供资金。
在这种情况下，国会必须上调债务上限，否则联邦政府的部分款项就会被迫违约，可能包括政府债券持债人的还款。
这可能会使金融市场受到很大的干扰，或者借款成本长期增加。
智库两党政策中心（Bipartisan Policy Center）预计，10月18日到11月5日之间的某个时候会突破债务上限。
如果政府关门还不够让人害怕，那么下一次财政危机近在眼前应该能解释为什么昨天美股集体下挫、美元一度逼近7个月来最低点。
下图红色部分为1995年美国政府关门时期的标普500百分比增长变动。
美国政府关门 民众最怪罪谁？
美国政府终于还是没能避免关门，此次联邦政府关门，民众会更多地责怪谁呢？共和党还是民主党？路透/Ipsos就此做了一份民意调查。调查显示，如果两党在最后关头还是没有能够达成协议而导致政府关门的话，14%的民众会责怪奥巴马，5%的民众会责怪民主党，而认为共和党应该为此承担主要责任的接受调查者比例稍高，占25%。当然，认为两党都要遭受谴责的民众比例最高，占到44%。
这份调查还显示，只有33%的接受调查者非常关心联邦政府关门与否，而不太关心和根本不关心政府要不要关门的民众比例分别占14%和11%。
造成此次政府关门的最后一环，是参议院没有能够就奥巴马医改法案达成协议，对于这个问题，接受调查者中的支持者和反对者比例相当。
美国9月Markit制造业PMI3个月最低 制造业扩张放缓
美国9月Markit制造业PMI终值为52.8，与初值一致，8月该指数为53.1。今晚10点还会公布9月ISM制造业指数，8月该指数创26个月新高。
9月Markit制造业PMI分项数据显示：
PMI降至3个月最低点，企业环境仅有轻微改善。
新增订单增长为5个月来最低。
新增出口工作在减少。
就业增长虽仍在扩张区域，但明显不及8月。
Markit首席经济学家Chris Williamson点评：
9月制造业PMI终值确认了初值的结果，表明美国制造业鲜有增长。
虽然9月产出增长有起色，但新订单增长疲弱意味着增长可能是短暂上行，第四季增长可能再度放缓。
尤其令人担忧的是新出口订单再次减少，这突出表明全球需求增长仍然乏力。
除非需求重又回升，否则创造就业可能整体停滞。
在支持任何削减刺激的举措以前，美联储的决策者必然希望看到经济表现原强于这些数据。
美国政府“关门大礼”——黄金白银断崖式暴跌
美国开盘前，黄金白银再度经历暴跌。虽然黄金价格目前还保持在美联储宣布维持宽松规模之前的水平之上，但美国政府时隔17年的再度关门，已经让黄金白银基本上回吐了“Un-Taper”以来的涨幅。
Zerohedge调侃道：“休假的公务员们都忙着去卖黄金和白银了吗？”
目前黄金下跌2.4%，已经跌破每盎司1300美元大关。白银暴跌超过4%。
美国9月ISM制造业指数56.2，为2011年4月来最高
美国9月份制造业扩张超过市场预期，这暗示美国工厂将为经济增长提供更多的支撑据华尔街见闻实施新闻报道：
美国9月ISM制造业采购经理人指数为56.2，为2011年4月来最高水平，预期为55.0，前值55.7。
下图是ISM制造业分项数据情况：
美国9月份ISM制造业就业数据上升至年内最高水平；库存和价格也有所攀升。但是美国9月ISM制造业的进出口下滑；最重要的是，美国9月份制造业工业新订单数据下滑至60.5，为过去5个月来最低水平。
彭博认为，美国市场对汽车和房地产相关商品的需求支撑了美国的工厂订单，使制造业走强，促进美国经济扩张。随着海外市场的急剧扩张，美国工业产出增加将进一步提升美国劳动力市场，提振居民消费支出：
Ward’s Automotive Group数据显示，美国汽车销售强劲是该国工业走强的一种重要支撑。美国8月份汽车和轻型卡车销售增加至1600万辆，为2007年11月份来最大增幅。
美国房地产市场复苏也促使市场增加对建筑材料、家具和电器的需求。美国7月份在独栋住宅的开支触及2008年来最高水平。美国新屋开工数据也反弹：
PNC Financial Services Group Inc的首席经济学家Stuart Hoffman对彭博称：
“制造业占美国经济中很大一部分。如果制造业显示出更多的增长动能，那么这将对经济产生积极的影响。”
“美国制造业提升意味着就业增加，以及工业产出增多。制造业是美国GDP的重要贡献部门，它也能产生良好的乘数效应。”
美财长警告：已开始执行“最终特别措施”来避免违约
周二，美国财政部长杰克·卢（Jack Lew）再次警告国会债务上限问题，他表示，在10月17日美国国会批准新的政府借款之前，美国已经开始执行“最终特别措施”，包括动用一个230亿美元的紧急基金来稳定美国货币，并进行一个90亿美元的债务互换。在给共和党众议院议长博纳的信中——这封信也被发给国会山的其他领导人——Lew表示，“没有其他合法的审慎的选择来获得提高债务上限授权。”他督促国会领袖们提高债务上限，但是没有说提高到什么水平。
5月份以来，Lew已经实施一系列“特别措施”来保持美国债务低于法律规定上限，包括推迟支付养老金。
Lew表示，一旦这些“特别措施”耗尽，美国财政部“将仅剩大约300亿美元来偿还美国的国家债务，而在一些特定的日子，美国政府的这项净开支高达600亿美元，现在的资金远远少于所需。”他表示，他已经做了所有他能做的一切来保持债务低于16.7万亿美元的上限。
他补充道，“如果我们手上没有足够的资金，美国政府可能历史上首次出现债务违约。”
美国联邦政府机构周二开始关闭，金融市场因此受到震荡。白宫担心短期预算上的僵局可能不会及时得到解决，并可能波及本月晚些时候的债务上限投票。
10月17日国会是否批准提高债务上限将是一个更加危险的时刻，因为这将引发美国技术性的债务违约，并把美国的国内的政治僵局演变成一场全球危机。
“如果政府关门是手榴弹的话，那么债务上限就是个热核爆炸。”前共和党总统候选人乔恩.亨茨曼（Jon Huntsman）对CNN称。
华盛顿邮报报道称，现在大约有12名众议员共和党代表准备投票通过一个短期预算，其中没有共和党领导层坚持加上去的推迟奥巴马医改法案一年的内容。
“只要政府关门没有伤害到经济，投资者将保持乐观情绪，另外，我们也将继续获得美联储的QE政策，这对资产价格是个支撑。”Harris私人银行的首席投资官Jack Ablin表示。
奥巴马正处于一场争夺公众舆论的高风险战斗中，他试图维持对共和党人的压力，在白宫玫瑰花园的一次声明中，他表示，“我们知道，政府关门持续越久，效果就会越差。”
之前，在一次广播采访中，奥巴马曾表示，美联储承担了过多的经济政策的重任，“我们不能把所有的负担”都放到美联储上。
共和党提出通过一个零散的法案，为美国政府一些部门提供资金，比如FBI、国土安全部门和司法部门，但是奥巴马拒绝了这一提议。
“奥巴马和参议院很清楚，他们不能接受这样的游戏规则，如果这种法案被提交他面前，他可能会否决它们。”一位白宫发言人称。
众议院议长博纳的一位发言人将奥巴马的立场称为“不可持续的伪善”，“当奥巴马否决那些帮助他们的法案时，他不能继续抱怨政府关门对退伍老兵和国家公园游客造成的影响。”
一些经济学家称，现在政府关门总好过在债务上限问题上出现僵局，因为现在的情况将有助于发泄党派矛盾，并迫使两党的温和派达成一项协议。但是其他的经济学家则认为，政府关门导致的两党敌意可能让两党达成协议更加困难。
一些交易员表示，今年美联储是否放缓QE取决于财政僵局下美国经济如何发展，“很可能，美国财政问题不确定性时间越长，美联储可能会更长推迟放缓QE。”
周二早晨，美联储开始有序关闭，200万美联储雇员中的80万被告知，要么呆在家里，要么回来工作以“保住他们的工作岗位”，这些雇员都没有报酬。
在政府关门的前数个小时中，白宫最担心的是，保守的共和党人将在债务上限的谈判中运用同样的策略。
“本质上我们正看到一次预演，这正是我们担心的事情，”白宫新闻秘书Jay Carney表示，“如果他们再次使用这一招，并危及美国债务违约，那我们就处于非常糟糕的情况中了。”虽然债务违约的后果还不可知，但是影响将是“灾难性的”，将会危及全球经济体系的基础。
中国PMI不及预期，BDI指数大跌，过去四天跌幅创11月新高
尽管近期波罗的海干散货指数（BDI）的暴涨被视作是全球经济复苏、中国经济企稳等的证据，不过昨天公布的9月中国两大制造业PMI数据都地域预期，而BDI指数也在过去四天创下近11个月的最大跌幅。“疯狂9月”重挫全球经济——高盛先行指数创8个月内最大跌幅
“疯狂的9月”似乎真的让全球经济变得糟糕了起来。高盛全球先行指数（GLI）于9月创下了8个月内最大跌幅，从“经济扩张”领域遭受重挫跌至“经济放缓”领域。8月份的时候，一切看上去都在好转，高盛的全球先行指数“GLI”也得以迅速回升，显示全球经济稳稳地处于“扩张”区域（下图中右上区域）。
然而，新增订单与库存量失衡、全球各国制造业PMI数据相继令人失望、工业金属失去上涨势头等等打击，使得全球经济状况在9月份承受了巨大的下行压力。
唯一能够支持高盛先行指数的几个因素中包括波罗的海干货指数和消费者信心，但是目前看来，前者刚刚经历了大跌，后者似乎也开始承受下行压力。
下图显示，9月份高盛全球经济先行指数已经跌至“经济放缓”领域：
政府关门后，投资者怎样追踪美国的经济状况？
据华尔街见闻报道，美国国会陷入预算僵局，美国大部分政府部门从北京时间10月1日中午12点01分开始停止运行，这是美国政府17年来首次关门。美国政府关门后，美国劳工部和美国商务部的常规经济数据将停止向外公布，这些数据包括非农就业数据、工业订单数据，贸易数据、批发库存数据和零售销售数据等。
那么，投资者如何最终美国的经济数据呢？答案是，依靠私营企业公布的经济数据。
最近，私营机构将公布一系列美国经济数据，因此投资者依然能够以此追踪美国的经济增长状况。
其中，投资者最期待的指标就是，美国劳工部原定于本周五公布的9月非农就业数据。但投资者可以根据美国周三将公布9月ADP就业人数来衡量美国的就业状况。
德意志银行美国首席经济学家Joe LaVorgna称：
“作为衡量私营部门就业情况的数据，美国ADP就业报告的质量在过去1年内的有了很大的提升。”
“因此，当美国政府关门，推迟公布非农就业数据时，ADP就业数据就可以作为衡量美国9月就业情况的一个替代指标。”
本周，美国商务部原计划将公布两个经济数据：今晚十点（北京时间，下文的时间全部为北京时间）的8月营建支出和周四晚上十点的8月工业订单数据。
美国私营机构公布的数据中没有与营建支出相类似的指标。但是制造业数据方面的情况不同，投资者可以依靠一系列非政府数据来感知美国制造业的增长速度：
周二晚上8点58分，Markit将公布美国制造业采购经理人指数(PMI)，该数据可以衡量美国制造业增长和工业订单增长状况。
周二晚上10点整，美国将公布ISM制造业指数，这也与Markit制造业PIM调查类似。
按原计划，美国商务部下周二和周三分别将公布8月份贸易数据和8月份批发库存数据；美国劳工统计局下周五将公布9月份的PPI数据。
因为美国政府关门，因此投资者也可以根据Markit PMI 数据和ISM制造业数据来判断。这两个数据都追踪美国的进出口、库存和投入成本的状况。
按原计划，美国商务部下周五将公布零售销售数据，而该数据的最佳替代指标是国际购物中心协会(International Council of Shopping Centers)每周二晚上7点45分公布的ICSC-Goldman Store Sales Index。
国会两党互不相让 美国政界准备接受政府长期关门
正式宣告17年来首次联邦政府关门后，美国众议院的共和党人仍然要求推迟执行或废除奥巴马政府的新医改法案，身为民主党人的总统奥巴马和党内议员拒绝让步。美国政界从10月1日起就开始为政府关门可能持续较长时间做准备。国会的共和党议员深知肯定会背负最大的政府关门罪责，他们开始寻求缓解自身压力的方法。众议院共和党领袖提出为国家公园、退伍军人福利和首都华盛顿政府融资的新方法。
参议院的民主党领袖和白宫立即否定了这种分片融资的策略，10月1日晚投票过程中，民主党人让这些措施在众议院就胎死腹中。
众议院共和党人提出请求协商预算则是在参议院遭到否决。
奥巴马当天在白宫玫瑰园发表讲话，华盛顿邮报记者评价称，听起来更像是为他的医改法案做宣传活动。
奥巴马指责国会共和党人，称他们为阻挠由奥巴马和民主党人主推的医疗改革法案顺利实施而导致联邦政府关门。
奥巴马说，共和党议员发动“意识形态之争”，拒绝让大批美国民众享有负担得起的医保，为此不惜让联邦政府关门。
他说：
这次关门与赤字无关，与预算也无关。它涉及到推翻我们为那些没有医疗保险的同胞提供这类保险的努力。
这看上去就是共和党人这些天坚持的立场。
以我所知，一个政党将那些没有得到保险的人民视为该党的议事日程核心，这是很奇特的。但显然事实就是如此。
当地时间10月1日，除了当晚通了10分钟电话以外，奥巴马和众议院议长、共和党人博纳没有再交流。博纳也没有与参议院的民主党领袖里德会面。
从10月1日当天的表现看，美国两党没有任何一方表明要迫切地结束关门。
共和党领导人更倾向于让政府继续关门，以此达到让民主党在医疗保健方面妥协的目的。
而民调显示，绝大多数选民指责共和党造成今天这样的僵局，所以，民主党人也愿意维持现状，拖延关门时间。
目前至少有12名众议院共和党议员表示，会投票支持“清洁”版支出法案。
这类法案不会提及拒绝为医改法案融资，也不会提到推迟实行医改法案，但只能保证政府开门两个多月，属于权宜之计。
但目前很难确定这种清洁版法案已经开始形成趋势，而且还远远没有达到能说服议长对这类法案发起表决的票数。
参议院共和党议员Tom Coburn曾经历过1995-96年迄今最长期的政府关门。
Coburn同情强烈反对医改法案的本党同僚，但他说，关门的策略最终对共和党不利，
他们会这么做的，会更努力这么做，直到痛得他们哭爹喊娘。那种痛不是来自总统的，是来自他们自己的选举人。
现在看来，美国政府关门可能持续几周时间。果真如此，那么国会议员就会引发一场更大的危机：联邦政府借款权限到期。
共和党人就希望用这一截止期迫使奥巴马让步。迄今为止奥巴马多次表示，他不会在国家偿债能力的问题上讨价还价。
加拿大金融集团TD Bank Group首席经济学家Craig Alexander10月1日警告，
那些“认为已经目睹过这种闹剧并自认为知道最终结果”的投资者不要对金融市场太放心，
“可能发生意外事件。如果真发生了，美国不得不开始安排优先付款，我估计金融市场的反应会很剧烈。”
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